編者按 　　2002年的8月8日，本報曾在一版頭條位置以《永康才是我真姓》為題，報道了浙江省永康市五金制造產業在經歷整治之后質量水平有所提高，昔日隱姓埋名的企業又紛紛亮出“永康制造”真實身份。此后不久，當地政府提出了質量振興、品牌強市的發展戰略。4年之后，我們又來到了永康，發現當地五金產業在以質取勝發展戰略的指引下，實現了由數量型到質量型再到品牌型發展的三級跳，永康五金制造產業完成了由劣到優、由優到名的經濟增長方式蛻變。如今，上萬種名優五金產品云集永康，這里成為中國五金制造業核心區，每年外貿出口200多億元。永康發展的曲折歷程和其中的教訓、經驗為人們提供了一個堪稱經典的借鑒。 　　5月，為落實浙江質量技監局提出的質量提升工程，浙江永康質量技監局對永康市五金產業發展情況進行了一次全面的摸底普查。結果讓永康市質量技監局局長陳加斌非常振奮。因為普查結果顯示，最近3年多以來，永康五金產業出現企業規模迅速壯大、產業鏈條延長、結構優化、名牌產品企業帶動作用加強、特色拳頭產品在國內國際市場主導地位日益凸現等顯著變化。產業發展一改以往浪潮型的發展模式，實現了持續穩定健康發展。 　　這項令人興奮的摸底普查顯示，2005年，永康市年銷售在1億元以上的大型五金企業發展到了72家，比2002年翻了一番多；五金行業總產值達到481億元，名牌企業稅收15.2億元，占到永康市總稅收的58%；生產的衡器占據全國市場70%以上份額，并且作為主要起草者起草了電子計價秤國家標準；以金屬為原料的防盜門、進戶門等產品銷售占全國市場70%的份額，出口占全國同行業80%，門產品形成了系列化、多樣化的風格；永康電動工具行業產值占國內總量33%、不銹鋼餐具占國內總量52%，不粘鍋出口量占全國60%…… 　　陳加斌告訴記者，一連串數字表明，永康在以質取勝的質量品牌引領下取得了成效。以前永康經濟發展中有過許多次一哄而上，一哄而下的現象，曾被人戲稱為“浪潮經濟”。這種發展模式最大的弱點就是產品的科技含量低，模仿生產非常容易，企業之間競爭主要依靠相互殺價，從產品投放市場成功，到千家萬戶齊上馬生產，到淘汰衰退僅僅是兩三年甚至幾個月時間。這種發展模式重復建設資源浪費觸目驚心，并導致經濟發展全局上的波動，在上世紀90年代，永康出現的區域性質量問題就與此有著極大的關聯。 　　2002年底，永康市政府系統總結了區域性質量整治工作，認為必須在提高五金產品的質量和品牌上下功夫，確保永康五金產業的特色優勢。隨后從2003年開始在全市全面實施了質量振興、名牌強市發展戰略，永康質量技監部門在這個大的方略的要求下，積極探索采用行業自律、強化服務等多種措施，采取一切可能的方法引導企業走出了一條依靠質量品牌實現持續發展的道路。 　　通過中介組織有效開展監管幫扶 　　2006年5月14日，永康市90家防盜門生產企業聯合成立了永康市鋼門窗協會，并簽署了《行業自律公約》，提出實施同行議價，同類產品不得低于行業自律價格的要求，通過控制價格，遏制惡性競爭，引導企業走自主創新的道路，培育更多名牌產品。 　　近幾年來，由于在質量和品牌上無法和永康防盜門正面競爭，國內部分地區的防盜門生產企業大肆仿冒永康的名牌產品，大打價格戰。低價格的背后是產品質量的嚴重滑坡。永康當地的一些小企業也有點堅持不住，打算加入到價格戰中去。 　　永康質量技監局在調研中發現了這個苗頭，他們一手加強監管，同時牽頭組建行業協會，充分發揮行業自律作用，讓企業自己管自己，自己管住自己。 　　“永康門產品國內市場占有率高達70%，你們能管好自己也就意味著7成的市場都規范了，那么全國的市場也會變得有序、規范，離全行業品牌經營也就不遠了。”公安部安全技術防范產品檢測中心常務副主任牟曉生在協會成立大會上的這番話得到了永康市市長李秋華的贊同。 　　李秋華告訴記者，開展行業自律帶動行業發展，永康衡器行業有現成的成功經驗可以借鑒。上世紀90年代，由于行業內部低價惡性競爭，永康市的衡器產業層次低，附加值低，價格和利潤低，利潤最低時竟不到1%。不少企業無利可圖，甚至虧本。低價惡性競爭還使整個產業迅速萎縮，幾近山窮水盡。 　　后來永康質量技監部門在對衡器行業開展了長達3年的質量整治，組建衡器行業協會，一開始是通過協會建立質量保證金制度和質量通報制度，成立質量監督小組，對企業進行不定期質量檢查等措施，規范整個行業秩序。隨后又利用行業協會協調利益關系，讓整個行業80多家企業走上了合作共贏的新路子。 　　合作共贏壯大了企業，也確立了永康衡器在全國行業的主導地位。據統計，全行業目前年產值超過12億元，其中超億元的企業兩家，上千萬元的企業8家，永康日用衡器全國市場占有率超過70%。 　　通過貼心服務夯實企業質量基礎 　　民營經濟為主、產業集聚為主的經濟發展特征，注定表現出眾多中小企業對政府公共服務的依賴。永康質量技監局責無旁貸地擔負起這種責任。 　　2005年，永康市質量技監局因為服務經濟工作突出，受到了當地政府的通報表彰。永康市委書記吳彩星說，質量技術監督局服務機制健全，服務態度誠懇，取得的成效有目共睹。 　　在采訪中，風華衡器有限公司老板應志軍告訴記者，多虧最近幾年質量技術監督部門堅持不懈地幫助扶持，才讓他這個企業從家庭作坊成長為一個年產值3000多萬元的規范企業。有著同樣感受的還有富新集團的負責人樓志明，從當初生產衡器到后來生產防盜門和休閑運動車，從當初的千萬元工廠到年銷售近10億元的企業集團，他跨出的每一步都得到了質量技術監督部門的全力支持。 　　在加強監管、規范發展秩序的同時，永康市質量技監局還針對五金企業缺少人才技術支持、質量基礎工作薄弱的情況，推出了“3C解困”、“檢測提升”、“名牌培育”三大服務工程。 　　針對電動工具、衡器、小家電等行業認證難、成本高的問題，永康市質量技監局以公信質量咨詢服務中心為平臺，組成專家組，為相關企業提供從圖紙繪制、制度制定、工藝編排等認證體系咨詢服務，集中受理、集中申辦，既加快了進度，又為企業節約了近1 / 3的費用。4年來，在該局直接幫助下，企業取得了3C認證證書400多本，同時全市通過ISO9000質量體系認證的企業已達300多家。 　　為解決五金產品檢測難的問題，4年來，永康市質量技監局累計投入1500萬元，建成了7500平方米的檢測大樓，設立了浙江省五金產品檢測中心、浙江省電動工具檢測中心、浙江省防盜門檢測中心等3個檢測中心，讓五金企業足不出市，就能得到高質量、高水平的檢測服務。針對目前外向型企業遇到的有害物質含量限制的技術壁壘難題，該局又爭取市財政加大投入，著手組建出口產品理化實驗室。 　　為細化名牌培育工作，永康市質量技監局成立了名牌企業聯誼會，每年列出爭創省級以上名牌的重點企業名單，進行重點培育，對優勢產業實行定向申報，對重點企業實行定點幫扶，對名牌申報過程中的關鍵項目實行定人服務。2005年，在18個省級名牌中，有5個榮獲中國名牌產品和國家免檢產品稱號。每年8月、9月開展服務月活動，對列入重點名單的企業在計量、標準、質量等方面進行對口幫扶、上門服務，提高企業綜合素質。凡是獲得中國名牌產品、國家免檢產品和省市名牌產品的企業，都進行產品標準、計量檢測體系水平確認和ISO9000質量體系認證備案。 　　通過政策引導形成良好質量氛圍 　　質量低劣，區域品牌聲譽不佳的慘痛經歷讓永康人痛定思痛，痛下決心。 　　2003年以來，為加強政策引導，形成全民講質量的氛圍，永康市出臺了一系列激勵和扶持措施。當年經市政府同意，永康市局在10個街道、區設立了質監聯絡點，負責名牌受理等工作。 　　2004年，該市又成立了創品牌工作領導小組，市委書記和市長親自掛帥動員，決定對本地的中國名牌產品和國家免檢產品企業分別獎勵100萬、30萬，同時對獲得質量認證、質量趕超、質量創新等企業，配套各種質量獎勵措施。 　　2005年，該市出臺了《關于促進工業經濟發展的若干獎勵政策》，安排5000萬元的工業發展基金，對企業技改、產品創新、品牌培育進行補助獎勵，全年完成500萬元以上技改項目110項，累計投入12.5億元。 　　正是政府的大力倡導，在永康五金行業逐漸形成了一種質量爭先的風氣，各個企業為提升質量、創品牌，八仙過海，各顯神通。 　　王力集團和瑞典的制鎖大王亞薩合萊集團強強聯合，成立了亞薩合萊?王力保安制品有限公司，引進外資1525萬美元和先進技術，進一步提高了產品質量和研發能力。 　　還有一些企業利用錯位經營的策略應對激烈的價格戰。嘉宏工具制造有限公司在電動工具市場價格大戰酣烈的時候，依然把全部資金投入到風動扳手的開發，一舉填補了國內空白，質量直逼日本和我國臺灣產品，現在的生產計劃已經排到了今年8月份。 　　據當地有關部門提供的數據顯示，永康不粘鍋在特富龍危機過后銷量猛增，去年出口量1.02億只，占全國不粘鍋出口總量的60%以上。今年1月至4月出口4300多萬只，同比增長26.5％。這是由于永康不粘鍋生產廠家改變經營思路，著手研發不粘鍋新產品，紛紛將不粘鍋涂層改為精鐵、鋁和陶瓷合金等材料，推出無涂層不粘鍋，填補了市場空缺。 　　為了進一步發揮政策指引作用，今年5月，永康市政府出臺了“永康市品牌培育質量提升工程實施意見”。該意見進一步加大了創優創牌的獎勵力度。設立質量振興專項資金15萬元，設立非公路用兩輪摩托車全國標準化技術委員會申報經費20萬元。新增先進標準示范企業、認證先進示范企業、生產管理示范企業獎。