羅丕文  南江縣計量測試所

2022年世界計量日主題是“數(shù)字時代的計量”，對于計量監(jiān)管我們也應與時俱進，主動作為，建立全國統(tǒng)一的計量信息網(wǎng)絡服務平臺進行智慧監(jiān)管。

以政府為單一監(jiān)管主體、以行政命令為主要手段的傳統(tǒng)監(jiān)管模式存在監(jiān)管效率低、執(zhí)行效果差、信息追溯程度低等問題，難以滿足當前“放管服”改革的需要。

如何適應新時代計量監(jiān)管模式，特別是如何利用新興數(shù)字技術(shù)，滿足計量監(jiān)管需求，營造公平競爭誠實守信的經(jīng)濟秩序，配合政府部門提升監(jiān)管效力及效率，成為當前計量監(jiān)管急需破解的課題。

智慧監(jiān)管是構(gòu)建新型市場監(jiān)管模式的重要手段。有關專家提出除了加強政府監(jiān)管外，還要加強企業(yè)自我監(jiān)管和第三方機構(gòu)的監(jiān)管，從監(jiān)管理念、監(jiān)管主體、監(jiān)管手段和監(jiān)管效果等方面分析智慧監(jiān)管理論。相關理論對各行業(yè)參與主體主動參與智慧監(jiān)管提供了重要指引。

《計量法》第一條就開宗明義地指出：“保障國家計量單位制的統(tǒng)一和量值的準確可靠”，這是計量的目的和意義。很多人只注意到計量的“準確”二字，就沒有注意到準確后面的“可靠”二字。“可靠”就是計量器具的安全性和防欺騙性。

大家關注的加油機、集貿(mào)市場的電子秤作弊達到猖獗地步，監(jiān)管人員技術(shù)手段落后，查處難度大，作弊手段層出不窮，不斷變換手法，防不勝防。犯罪分子出現(xiàn)一種新的作弊方法，我們又研究去破解，圍著作弊者的屁股轉(zhuǎn)，疲于奔命，對此人民群眾還極為不滿！

上世紀九十年代初，假文憑泛濫成災，教育、公安、各高校等部門不惜投入重金，加強文憑的防偽功能，采取各種手段進行打擊，但是結(jié)果收效甚微，不是很理想。因為只是在末端用勁，沒有找到癥結(jié)所在。現(xiàn)在進入數(shù)字時代，采用大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立《中國高等教育學生信息網(wǎng)（學信網(wǎng)）》網(wǎng)絡平臺，一下子假文憑就銷聲匿跡了。

在我們計量上也有這樣的例子，在手機導航出來之前，全國各地的出租汽車計價器作弊也是泛濫成災，質(zhì)監(jiān)部門查處很難，一是出租車流動，難以監(jiān)管，二是取證難，不好處理。現(xiàn)在手機導航，消費者手機上顯示甲地到乙地有多少公里，需要多長時間，花費多少錢，一目了然，清清楚楚，在出租汽車計價器上作弊的就大大減少了，如果計價器顯示金額與乘客手機導航金額相差過大，乘客就會打電話進行投訴，這樣也便于調(diào)查與處理。

電子秤、加油機是國家重點管理的民生計量器具，是實行型式批準和強制檢定管理。特別是衡器就是在私有制下因分配不公而產(chǎn)生的，俗話說人心不平才制戥秤。

在當前《國務院關于印發(fā)計量發(fā)展規(guī)劃（2021－2035）的通知》《國家市場監(jiān)管總局關于加強民生計量工作的指導意見》等大政方針政策的積極支持以及5G數(shù)字網(wǎng)絡技術(shù)下完全是可以實現(xiàn)。總局就可以計量數(shù)字化監(jiān)管平臺立項，組建團隊進行研發(fā)，主動作為，從源頭上監(jiān)管。在電子秤、加油機內(nèi)置入5G無線網(wǎng)絡芯片，建立全國計量智慧監(jiān)管平臺。也是與“量傳扁平化、器具基準化”的新時代計量發(fā)展方向一致的。新購的電子秤、加油機必須經(jīng)當?shù)赜嬃考夹g(shù)機構(gòu)檢定，進行登記注冊，把計量器具名稱、規(guī)格型號、測量范圍、出廠編號、制造商、使用人員、使用地點等詳細信息錄入平臺，物理鉛封與電子鉛封同時使用。這個平臺還可以與手機APP同步查詢得到。如果哪一臺電子秤、加油機修改了計量參數(shù)，平臺會有相應的記錄并報警，市場監(jiān)管人員就可以點對點地去調(diào)查處理。芯片會自動記錄銷售的數(shù)據(jù)和金額。現(xiàn)在已有部分省市集貿(mào)市場在使用物聯(lián)網(wǎng)電子秤，總局可以調(diào)研后在全國推廣應用。