編者按  隨著近年來電網建設步伐的加快和公眾環保維權意識的增強，輸變電工程電磁場問題引發的糾紛日益增多，在一定程度上影響了電力建設和社會穩定。

　　輸變電設施形成的電磁場究竟對人體有無傷害？群眾最關心的問題到底是什么？目前一些媒體的輿論導向是否科學公正？應如何借鑒國外經驗，化解矛盾，確保電網建設順利進行？日前，有關專家圍繞上述問題呼吁各級政府和電力主管部門做好電力知識的普及宣傳工作，加強與民眾的有效溝通。國務院及國家電監會領導同志對此高度重視，要求實事求是地講清科學道理。

　　從今日起，本網開始推出系列報道???《電磁“污染”真相調查》，將從電磁場糾紛的起因，電磁場的科學原理，國外電磁場研究及相關政策，對政府、企業、媒體各方的對策建議等方面入手，全面客觀地反映目前電網建設遭遇的環保困境，社會公眾和電力企業的意見和要求，普及有關科學知識，介紹可資借鑒的政策經驗。敬請讀者垂注。

　　［緣起篇］

　　輸變電工程動了誰的奶酪

　　在電力需求急速增長、電網建設亟待加快的今天，阻撓變電站、高壓輸電線路建設的事件卻時有發生，范圍涉及廣州、上海、江浙直到北京等眾多地區。各種“恐怖”的電磁輻射傳聞在坊間流傳甚廣：高壓輸電線路附近的居民出現失眠、焦慮情況，電磁輻射導致癌癥、神經病，小孩的臉上可以測出電壓……一時間，輸變電工程成了“公害”，被一些媒體冠以“無形殺手”之惡名，城鄉居民視之如洪水猛獸。

　　世上沒有無緣無故的愛與恨，人們在享受電氣化的同時，為什么對為經濟社會發展作出巨大貢獻的輸變電工程報以“白眼”？

　　輸變電工程到底惹了誰

　　阻建變電站不是近年來的“特色”。早在上世紀90年代初期，類似事件已經時有出現。當時公眾阻建的理由主要是占地、噪音等，并沒有將注意力放到電磁“污染”上來。環保問題對電力建設造成的阻力并不算大。隨著近年來許多媒體對輸變電工程的輿論誤導以及公眾“維權”意識的加強，電磁輻射這一污染概念粉墨登場，成為扣在輸變電工程頭上的一頂“大帽子”以及阻建民眾手中的強有力“武器”，各地電網建設頻頻因此受阻。

　　事實上，輸變電建設之所以被附近民眾排斥，電磁“污染”往往只是一個“冠冕堂皇”的理由。正如國家環保總局研究員王毅所說：“變電站和輸電線路會影響居住區景觀，限制居民活動空間，也有人會對線路在雨天發出的噪音以及偶爾發生的靜電現象不滿。所以，很多人看見變電站就不順眼，百般阻撓電力設施建設。”

　　這些問題的確影響到了輸變電工程附近居民的心情。而更重要的是，在居住區附近建設鐵塔或變電站會破壞景觀，并導致房產的貶值，使業主蒙受經濟損失。

　　深入調查具有代表性的北京百旺家苑阻建事件，可以發現，電磁“污染”更像是業主們籍此表達對利益受損不滿的堂皇之詞。

　　百旺家苑位于北京百望山森林公園旁，緊鄰京密引水渠，依山傍水環境宜人。2004年2月，小區西側建起了高壓線鐵塔。據百旺家苑業主反映，“高壓線鐵塔區”原來是一片供業主休閑、娛樂的綠地。電塔修建后，小區景觀遭到一定破壞，居民休閑空間被占據，并直接造成房產貶值。對此，業主們感到十分不滿。

　　長期以來，由于我國對輸變電工程電磁環境科普宣傳不足，小區業主們以高壓電線周圍“強大”的電磁輻射產生“污染”，會對人體造成嚴重危害為由，開始上訪并阻止施工。

　　了解情況后，北京市環保局和北京電力公司到與擬建線路相同的四惠南220千伏高壓輸電線下檢測電磁場，檢測結果顯示：高壓輸電線產生的工頻電場和磁場遠低于國家標準，對人體無害。經過多方協調，百旺家苑線路才最終完成架設。

　　而作為北京奧運會備用電力工程???南泥溝變電站工程的建設更是一波三折。自工程開工之日起，小區居民就集體進行抵制，用鐵絲將工地圍住。于是，有關部門決定追加投資，將工程改建為地下變電站。但由于施工不當，導致樓房開裂、地基沉降，工程暫時被迫叫停。直至今年年初，此項工程的土建部分才完工。

　　據調查，規劃與溝通方面存在的問題，往往是糾紛真正的導火索。業主購房時，開發商為了穩住房價，常常隱瞞輸變電工程的規劃情況。所以，業主入住后會有一種被欺騙的感覺。

　　百旺家苑開發公司的負責人表示，小區建高壓電塔的用地屬于市政用地，其綠地只是小區所認養的。事前溝通渠道的不暢通，使得電力部門成為“替罪羊”，施工受到影響。如果業主在購房前詳細了解小區規劃，就可以避免后來發生的糾紛。

　　此外，政府與電力部門對糾紛的處理方式，也是造成問題遲遲無法解決的原因之一。

　　有關專家認為，正確的宣傳和溝通才是解決問題的關鍵。應堅持按科學規律辦事，若被迫更新變電站設計重新施工，只會加深民眾“電磁場確實會傷害人體”的誤解，追加巨額投資，同時造成嚴重浪費。但也有專家認為，盡管關于土壤能否屏蔽工頻電磁場尚難定論，但變電站入地畢竟影響了小區的景觀問題。

　　“污染”源于“莫須有”

　　說起電磁“污染”，被詢問者往往回答輸電線路應該會給人體帶來不良影響。然而，電磁場究竟會對人體產生什么影響，卻不甚了了。人們只是單純地對電力設施懷有本能的敵意與畏懼。

　　對于很多居民來說，“心病”遠大于“電磁場”帶來的影響。據了解，居住于南泥溝變電站附近的64歲博士生導師馬老師的老伴，因擔心電磁輻射而積郁成疾，搬離了住所。遷離后老伴逐步恢復健康，但只要看見或聽見與南泥溝變電站有關的事情，就馬上會出現胸悶、頭痛等不良反應。可見，疾病源于心，“心病”不解，即使遠離變電站仍然會受到精神困擾。這種情況在居民中并不少見，一旦身體有些不適，眼前的高壓線往往會成為“罪魁禍首”。

　　而“心病”很大程度上是源于媒體的誤導。近年來，有關電磁“污染”引發的各類糾紛時常見諸報端，“無形殺手出沒樓市”、“電磁輻射破壞人類機體”等報道，令讀者觸目驚心。還有媒體將“有組織地對抗電力建設”，評價為“我國居民對環境安全的意識在加強，這是電磁污染得到有效控制的希望”。媒體似乎在暗示，阻建行為是一種維權意識增強的體現。從而使得人們爭相效尤。

　　與之相對，社會輿論中替電磁“污染”平反的聲音就顯得十分微弱。據電科院專家陸家榆介紹，世界衛生組織歷時十年，在四十多個國家開展了“國際電磁場研究計劃”；美國全國環境衛生研究所耗資4500萬美元，歷時六年完成了“電磁場研究與公眾資料傳播計劃”。兩者均指出，輸變電工程影響人體健康無法得到試驗證實，輸變電工程不會對人造成危害。陸家榆向記者展示了出國考察拍攝的照片：在加拿大、日本等高度重視環保及健康的國家，高級住宅區甚至總督府，也與毗鄰的高壓輸電線路相安無事。

　　中國電科院、國家環保總局有關專家向記者展示的大量資料數據表明：我國輸變電工程工頻電場和磁場的標準值低于國際水平，不會對人體造成危害。

　　國務院參事沈夢培說：“我去百旺家苑和南泥溝測驗過，測出的數值遠遠低于國家標準，和自然界的磁場差不多。”

　　而針對國際通行的“無害論”，中國生態協會副會長李皓認為，“無法證實”并不能說明問題。她在《新京報》上表示，對于污染問題，應該持“寧可信其有，不可信其無”的態度。

　　類似這種“莫須有”的論調引起了國務院參事沈夢培的反對。沈夢培認為，科學就是要求真務實，不能讓“偽科學”概念充斥媒體。世界衛生組織及國際標準在環境領域中，均明確采用更為確切的“電場、磁場和電磁場”術語，而不采用“電磁輻射”這一提法。部分國內媒體多次使用“電磁輻射”、“無形殺手”等提法是引起公眾恐慌、焦慮的主要原因。公眾專業知識的欠缺以及媒體的宣傳不當，使得正常的電力建設屢屢受阻。政府應對顯然違背科學知識、有礙社會健康發展的言論加以更正。

　　利益是主要原因

　　通過研究以電磁“污染”為焦點的輸變電工程糾紛，可以發現，“利益”才是引起糾紛的主要原因。火電廠同樣產生電磁場，還會產生排污等其他不良影響，但是火電廠的命運卻與輸變電工程不同，受到各地的歡迎。為什么群眾對二者的愛恨會截然相反？答案就聚焦在利益關系上。電源建設可以拉動地方經濟發展和就業，提高當地民眾收入水平，而輸變電工程只是從當地經過，附近民眾感受不到直接利益，而且自身經濟利益和社區景觀可能受損，便產生抵制的情緒。

　　在美國，為避免此類利益糾紛、保證線路安全運行，政府往往要預先購買“路權走廊”，即在征地時買下線路兩側的土地，在這一范圍內不允許有危及線路安全運行的樹木和建筑，包括民居。但就我國國情而言，這樣的大手筆沒有辦法照搬，是“不可能完成的任務”。

　　輸變電工程是惠民工程，一旦電網因建設滯后而出現“卡脖子”現象，不僅會影響國家經濟社會的發展，也將影響民眾的正常生活用電。從這一角度看，既要加快建設速度又頻陷糾紛的電力部門，正面臨兩難境地，其遭遇顯然不公平。

　　［相關鏈接］

　　電力科普

　　1．什么是電磁場？電核產生電場，電流產生磁場。電場和磁場是相互聯系、相互作用，同時存在的，二者的總和即為電磁場。電磁場達到輻射頻率，會向空間傳播電磁波，電磁波的頻率越高，波長就越短，越容易產生電磁輻射。

　　2．電磁場存在于何處？

　　人類生存的地球本身就是一個大磁場，天然磁場、太陽光、家用電器等都會發出強度不同的輻射，如果我們的生存環境中沒有了電場、磁場，是不可想象的。

　　3．電磁波有什么用途？電磁波的用途十分廣泛，可應用于醫學（如微波理療、治療腫瘤等）、信息傳遞（如通信、廣播、電視等）、目標探測（如雷達、導航、遙感等）、感應加熱（如電磁爐、高頻淬火、高頻切割等）、介質加熱（如微波爐、微波干燥機等）等方面。