標準化在現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展中扮演著積極的重要角色,歐盟作為發(fā)達國家集團在長期的實踐中逐步建立起一整套相對完善的標準化體系。但隨著歐盟市場一體化建設的加速推進和全球化競爭的愈演愈烈,歐盟的標準化體系愈發(fā)顯得不相稱,甚至成為經(jīng)濟社會發(fā)展的“阻塞器”,其現(xiàn)代化改革勢在必行。歐委會在廣泛征求各成員國、各標準化機構(gòu)和相關社會團體、公民意見建議的基礎上,組織專家進行研究分析,提交了一份研究報告和行動方案。報告主要集中在歐盟標準化體系存在的三大問題及其現(xiàn)代化改革措施。三大問題分別是:
(一)相對科技進步和全球化引發(fā)的快速變化,歐盟標準的設立和審查過程時間過長。歐盟的許多標準往往與現(xiàn)實脫節(jié),有時甚至早已過期作廢,嚴重制約了技術進步和經(jīng)濟發(fā)展。
(二)尤其是高素質(zhì)專業(yè)化隊伍的缺失,使得一大部分與高技術如信息通訊技術(ICT)相關的標準得不到歐洲標準化組織(ESO)的確認,只能作為臨時措施各自參照“國際專業(yè)大會或機構(gòu)”的標準,導致標準化管理的混亂和一些公共設備儀器的相互不銜接、不互動。
(三)在歐盟標準的設立過程中,創(chuàng)新型中小企業(yè)和相關社會團體的參與度不夠,從而造成其太復雜或應用花費太大,而引起的不適應或觸入難。
2011年9月29日,由成員國負責工業(yè)和內(nèi)部市場事務的歐盟“競爭力”部長理事會在布魯塞爾召開的會議上審議通過了歐委會的報告和行動方案,并形成廣泛一致。行動方案的措施包括:提高標準化管理的效率,縮短設立標準的時限,確定標準的有效期限,建立標準的更新機制,臨時標準的規(guī)范化管理,“國際參照標準”的靈活運用,中小企業(yè)及相關團體的參與和完善標準化的咨詢服務系統(tǒng)等。理事會同時要求加速歐盟標準化體系的現(xiàn)代化改革步伐,根據(jù)透明和優(yōu)質(zhì)的原則積極落實行動方案的各項具體措施。
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