工業技術研究院指出，歐盟在2003年第二次電力自由化指令(2003/54/EC)強制規定，2007年7月起必須對所有電力用戶開放電力市場，使電力市場帳務與價格訊息復雜度大幅提高；歐盟能源效率行動計劃“第2006/32/EC號”要求各會員國，需提出“各國能源效率行動計劃(NationalEnergyEfficiencyActionPlan，NEEAP)”，訂定能源效率目標與行動方案，其中定義智能電表為提升整體能源效率之必要核心設備(2006/32/EC，Annex3)；2009年在第三次能源法案中(2009/72/EC2009/73/EC)，正式要求會員國必須于2020年前為國內80%之用戶安裝智能電表，促使更多歐盟國家推行AMI建置政策。

　　然而，雖然歐盟推動AMI建設的政策已大致定調，但西歐與中、東歐國家經濟發展差異甚大，因此在能源政策的推動積極程度仍有所差異。在AMI的推動上，西歐國家大多已有明確的推動政策，部分國家已激活大規模建置；而東歐國家尚處于剛開始規劃或研究可行性階段。

　　下文先針對歐盟國家AMI推動環境進行全面性掃描，再進一步針對捷克、波蘭、匈牙利及愛沙尼亞等中、東歐國家，說明其國家政策與電力公司推動概況。

　　歐洲AMI推動概況

　　(一)歐盟國家AMI推動環境以西歐國家最完善健全

　　根據歐盟會員國與挪威“SmartRegions”計劃，歐盟與挪威智能電表觀測報告

(EuropeanSmartMeteringLandscapeReport)分析，將歐盟國家與挪威的AMI推動環境，以“法律與管制環境”與“電力公司推動態度”作為分類原則進行分類。“法律與管制環境”即是指政策法令面的驅動力，分類的主要指針為政府是否有法令規章明定電力公司推動AMI建置的指導方針，以及訂定節能或尖峰負載削減目標。

　　“電力公司推動態度”則是指市場面的驅動力，也就是電力公司推動AMI建置的主動性，分類的主要指針為電力公司AMI示范計劃數量及是否推出相對應的服務，同時也將電力公司是否有明確的AMI建置規劃藍圖，以及內部是否有訂定節能或尖峰負載削減目標納入考量。

　　依據上述兩大原則將歐盟國家AMI推動環境，分為“明確推動者”、“曖昧不明者”、“市場驅動者”、“搖擺不定者”及“落后者”5種類型，如圖一所示。

　　中、東歐國家的政府單位，對于AMI推動政策仍處于妾身未明狀態，并未有國家強制法律規定推動智能電表換裝，為推動相對較慢的主因。智能電表之換裝由少數電力公司自主性推動，目前僅有捷克、愛沙尼亞、斯洛維尼亞與羅馬尼亞四個國家，已有配電商開始進行小規模AMI試點計劃，如捷克CEZ能源集團、愛沙尼亞OüJaotusv?rk、斯洛維尼亞ElektroGorenjska與羅馬尼亞ElectricaS.A.。

　　其中CEZ能源集團在捷克的AMI建置計劃，是目前中、東歐國家推動最快、規模最大的AMI示范計劃。CEZ能源集團規劃2010~2013年進行33,000戶AMI示范計劃，截至2011年9月已安裝22,000戶，計劃在2015年前完成100萬戶。

　　IEK觀點

　　透過上述分析，對于中、東歐國家未來AMI市場發展，可歸納出三點結論：市場發展階段處于方興未艾的萌芽期、AMI推動將復制西歐國家成功經驗，以及建置采取開放態度臺灣廠商仍有著墨空間。詳細說明如下：

　　(一)中、東歐AMI市場方興未艾

　　歐洲AMI推動主要由西歐國家領頭，中、東歐國家推動速度相對慢了許多，捷克、愛沙尼亞、斯洛維尼亞與羅馬尼亞為此區域，第一波激活AMI試點的國家；波蘭、保加利亞與匈牙利，將成為第二波激活AMI建置的國家。2011年預估智能電表市場規模不到10萬具，由于國家政策尚未明確、且AMI前期規劃與技術測試時間通常需要3年以上，故預計要到2015年以后年需求量才會達百萬以上。

　　(二)中、東歐AMI推動將復制西歐國家成功經驗

　　歐洲有許多電力公司經營范圍橫跨許多國家，部分中、東歐國家的電力公司在西歐國家已有建置經驗，如E.ON在德國與芬蘭、RWE在德國、EDF在法國、Enel在意大利、Vattenfall在瑞典與芬蘭等，均有AMR或AMI建置經驗，因此在中、東歐國家推動時，有可能會將西歐之系統規劃與建置經驗，以全系統輸出方式(Turnkey)進行建置，以降低成本、縮短前置規劃與測試時程。

　　(三)AMI建置采取開放態度臺灣廠商仍有著墨空間

　　中、東歐國家在AMI產業鏈中，僅在電表部分有較多的本土廠商可提供，在通訊系統解決方案、MDMS及后端平臺介接軟件與系統者整合部分，大多需仰賴國外技術，因此在AMI建置與國外廠商合作的意愿較高。雖然基于地緣與技術能力等因素，歐洲廠商具有相對優勢，但中國廠商仍可嘗試尋找與當地廠商互補之產業鏈缺口切入，與當地tier2電力公司或tier2軟硬件設備廠商合作進行參與示范計劃。