四川省委編辦、省市場監管局近日聯合出臺《關于進一步加強基層市場監管所建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），明確基層市場監管機構設置、管理模式、職責事權，為解決基層體制不順、權責不清、力量不足等問題提供了有力的政策依據，為全省市場監管系統對接以片區為單元的國土空間規劃提供有效指引，為片區高質量發展提供堅實的市場監管支撐。《指導意見》的出臺，標志著四川省鄉鎮市場監管體制機制探索創新取得實質性成效。

　　《指導意見》明確提出，全面融入縣域和鄉村片區規劃，結合地區經濟社會發展實際，以片區為單元，綜合考慮轄區面積、市場主體、監管力量等因素，在縣域內整合優化設立片區市場監管所，原則上1個片區市場監管所覆蓋2至5個鄉鎮（街道）。

　　《指導意見》著重優化基層管理模式，強調片區市場監管所作為縣（市、區）市場監管局的派出機構，以縣（市、區）市場監管局領導和管理為主，依法集中承擔片區市場監管工作，服務片區經濟社會發展，形成示范引領、輻射帶動效應。按片區設所并實行縣（市、區）局領導為主的管理模式，解決了困擾基層的體制不順、多頭管理等問題，為構建上下貫通、條塊結合、閉環管理、監管有力的市場監管體系奠定了堅實基礎，給基層吃下“定心丸”。

　　《指導意見》強調理順基層監管構架，厘清局與所、股室（大隊）與所、所與鄉鎮（街道）三層關系，深化局所協同，優化所所聯動，強化鎮所配合，健全以縣局為主的考核機制，推行“局隊合一”，建立“縣局一體管理、大隊專業執法、基層所綜合監管”的基層市場監管運行模式。

　　《指導意見》強化基層監管隊伍建設和基層監管保障，提出以標準化規范化建設為抓手，配強基層力量、提升綜合素質、強化激勵約束，加強工作指導、優化監管條件、推行智慧監管。

　　機構改革后，基層市場監管職能擴充、任務激增、監管要求提高，急需破解省委省政府關于基層執法體制改革命題。四川省市場監管局堅持系統思考謀劃，把握工作主動，將推進全省鄉鎮市場監管體制機制探索創新作為2021年5項重大工作之一，積極爭取四川省委編辦支持；主要領導掛帥領題，分管領導統籌主抓，人事處牽頭負責，實行掛圖作戰、集中攻堅，建立了“雙月報告、每季調度、半年小結、年度考評”的工作機制；多次召開專題會、調度會、研討會，對基層市場監管所機構設置、管理運行等進行謀劃部署、專項調度，凝聚改革共識，理清改革思路。

　　工作推進中，四川省市場監管局堅持眼睛向下，問計問需于基層，將調研作為“先手棋”。人事處與有關專家組成課題組，先后前往兄弟省市和基層點位開展實地調研，著重圍繞管理模式、運行機制進行研討分析，摸清基層所機構運行、編制人員、崗位設置、業務開展等23個方面136項具體情況，全面收集建議訴求，形成《以片區派駐為突破口，加快鄉鎮市場監管體制機制探索創新調研報告》等系列成果，為《指導意見》的出臺提供“第一手實情”。這次四川省委編辦與省市場監管局聯合印發《指導意見》，實現了市場監管基層體制機制探索創新與省委省政府改革部署有效對接、有機結合、有力促進。