國質檢量函[2004]952號 　　為了加強餐飲業的計量監督管理，制止利用違法計量手段欺騙消費者的不法行為，保護消費者的合法權益，國家質檢總局于2004年2月25日下發了《關于開展餐飲業計量專項監督檢查工作的通知》（國質檢量函[2004]113號），對開展餐飲業計量專項監督檢查工作進行了全面部署。目前，餐飲業計量專項監督檢查工作已經基本結束，為鞏固取得的成果，分析存在的問題，繼續做好下一步工作，現就有關情況通報如下： 　　一、基本情況 　?。ㄒ唬┚慕M織、周密安排 　　各省級質量技術監督局在國家質檢總局的統一部署下，精心組織、周密安排，紛紛成立了餐飲業計量專項檢查領導小組，落實領導責任制和分級負責制，根據當地實際情況，制定了切實可行的實施方案，進一步明確了檢查對象、檢查內容和檢查的組織實施等具體要求，組成了由計量、稽查、技術機構等人員共同組成的聯合檢查組，確保了各項計量監督檢查工作真正落到實處。 　?。ǘ┐胧┑昧?、成效顯著 　　1．通過開展餐飲業計量監督檢查，基本摸清了當前餐飲業的計量基本狀況，提高了在用計量器具的受檢率和合格率。據此次監督檢查的不完全統計，全國31個省、自治區、直轄市，在此次餐飲業計量監督檢查中，共檢查了77485家餐飲店，檢查了在用衡器111712臺（件），受檢率從監督檢查之前的53.7%上升到監督檢查之后的92.4%，合格率從監督檢查之前的66.3%上升到監督檢查之后的94%；檢查了量杯、量提53120個，受檢率從監督檢查之前的46.9%上升到監督檢查之后的88.7%，合格率從監督檢查之前的66.9%上升到監督檢查之后的88.2%。在監督檢查中，一些省市堅持了監督檢查與計量檢定相結合的工作思路和方法，在監督檢查的同時進行計量檢定，既方便了企業，又提高了計量器具的受檢率和合格率。 　　2．通過開展餐飲業計量監督檢查，查處了一批計量違法案件，推動了整個餐飲行業計量管理水平的提高。在此次餐飲業計量監督檢查中，全國31個省、自治區、直轄市共查處了18187件計量違法案件，其中違法使用計量器具的案件數為8660件，違法使用非法定計量單位案件數為7294件，偽造數據、缺斤短兩案件數為2233件。在監督檢查的過程中，各地堅持教育與處罰相結合、監督與服務相結合，使得各項整改工作真正落到實處。 　　3．通過開展餐飲業計量監督檢查，擴大了對計量法律法規的宣傳，提高了餐飲業經營者的計量法制意識和消費者的自我保護意識，使計量工作更加深入人心。在此次監督檢查中，各地質量技術監督部門采取了多種形式加強對計量法律法規的宣傳，一是通過新聞媒體進行實時跟蹤報道，使餐飲業經營者了解監督檢查的動態和要求；二是采取多種形式擴大對餐飲消費方面的計量知識宣傳，例如印發各種計量宣傳資料、召開新聞發布會等，使廣大消費者和餐飲業經營者普遍認識到餐飲行業中抓好計量工作的必要性和重要性；三是建立舉報和投訴熱線、投訴服務點，積極主動地處理各項投訴案件，維護消費者的合法權益。 　　4．通過開展餐飲業計量監督檢查，以點帶面，樹立了一批好的典型，并積極引導了消費。在此次監督檢查中，各地質量技術監督局確定了監督檢查的重點對象和重點內容，主要以直接使用計量器具的大中型餐飲業為重點，對風景旅游區、商業區等餐飲業進行了重點跟蹤檢查，對其中計量工作比較規范的大中型賓館酒店和名優特色餐飲業給予正面扶持，積極引導消費。據此次監督檢查的不完全統計，在檢查的77485家餐飲店中，共有7264家餐飲店在菜單中明確標注凈含量或主要原料凈含量配比，占檢查總數的9.4%；配備了專兼職計量管理人員的餐飲店共有15645家，占檢查總數的20%。 　　5．通過開展餐飲業計量監督檢查，進一步推動了計量工作在餐飲業的深入，促進了各項計量管理制度的建立和完善。各地在認真開展餐飲業計量監督檢查的同時，積極探索和總結餐飲業計量監管的思路和模式，建立健全各項計量管理制度。 　　二、存在的主要問題 　?。?）餐飲業經營單位數量較多，規模不一，計量水平參差不齊。許多餐飲業經營單位規模較小，從業人員更換頻繁，變動性較大，增大了對餐飲業進行有效計量監管的成本，也增大了對餐飲業實施長效計量監管的難度。 　　（2）餐飲業經營者普遍缺乏計量法制觀念，計量管理意識淡薄。許多餐飲業經營者對計量工作的重要性認識不夠，使用未經檢定、超過檢定周期計量器具的現象還較為普遍，有的餐飲業經營者還對檢查工作存有抵觸情緒，甚至拒絕強制檢定。 　?。?）餐飲業經營單位整體計量管理水平不高，計量管理制度尚不健全。許多小的餐飲店根本沒有配備必需的計量器具，有的甚至用家用度盤秤去稱售龍蝦、鮑魚等價值很高的海鮮，相當一部分餐飲業經營單位沒有配備專兼職的計量管理人員，只有不到10%的餐飲業經營單位在菜單中明示了凈含量或主要原料凈含量配比。 　?。?）使用不合格計量器具、使用非法定計量單位以及缺斤短兩等違法現象還普遍存在，有的甚至還故意破壞計量器具的準確度或者利用計量器具進行作弊以坑害廣大消費者的利益。特別是對高檔海鮮品進行摻雜使假的現象尤為嚴重，許多餐飲業經營單位銷售蟹類等海鮮產品時將草繩計入海鮮產品的重量。 　　三、下一步工作要求 　　（1）繼續深入開展餐飲業計量監督檢查工作。各地要在此次監督檢查的基礎之上，積極探索餐飲業的計量監管模式，結合當地實際，采取多種方式，推動餐飲業計量監管工作不斷深入開展。 　?。?）進一步加大對餐飲業相關計量法律法規的宣傳力度。充分發揮輿論宣傳的作用，不斷提高餐飲業經營者的計量法制意識和廣大消費者的自我保護意識。 　?。?）幫助餐飲業經營者建立和完善各項計量管理制度，引導餐飲業經營者建立科學的計量管理模式和制度，積極倡導經營者誠實計量，誠信自律，引導餐飲業經營者在所經營的項目中明示計量單位和凈含量，為老百姓消費創造良好的計量環境，不斷提高餐飲業的整體計量管理水平。 　?。?）建立健全餐飲業的日常監督檢查機制，不斷完善各項地方法制建設，并堅持常抓不懈，形成長效監管機制。