2005年11月29日，國務院法制辦與國家環保總局聯合召開座談會。國家環保總局副局長王玉慶對即將于今年12月1日起實施的國務院第449號令《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》（以下簡稱《條例》）進行了介紹。國務院有關部委、專家和生產、銷售、使用放射性同位素與射線裝置單位的代表出席了座談會。 　　王玉慶說，《條例》是一部對我國核技術應用發展極具實用性和前瞻性的法規，是我國輻射安全管理工作的里程碑，也是我國政府為完善法制建設、構建和諧社會做出的又一重要舉措。《條例》共7章69條，與原條例相比較，在監管的主體、監管的體制和管理制度等方面有了根本性的變化。其主要內容如下： 　　一是明確統一監管和分工協作。規定環保部門對放射性同位素與射線裝置進行統一監督管理，并明確地劃分了環保、公安、衛生、商務、海關等部門的職責范圍及相互之間的協作關系，明確了監管部門和生產、銷售、使用放射性同位素與射線裝置單位的責任。 　　二是強調對放射性同位素的全過程監管。由原來的生產、銷售和使用三個環節管理模式擴展為生產、進出口、銷售、使用、運輸、貯存、處置等各個環節。在對輻射工作單位實行許可證管理的同時，建立以放射源為核心，對生產和進口的放射源進行統一編碼的“身份管理制度”，從源頭上掌握和控制進入用戶的放射源的底數。 　　三是對放射性同位素和射線裝置分級管理。根據放射源、射線裝置對人體健康和環境的潛在危害程度，將放射源分為5類，將射線裝置分為3類。 　　四是完善對輻射工作單位許可制度。對輻射工作單位的安全與輻射防護機構、從業人員、管理制度提出了明確要求。規定對輻射工作單位實行許可證管理，由國家環境保護總局和省級環保部門分級發證。 　　五是更新了對輻射工作單位的安全與防護要求。對放射性同位素生產設施、貯存場所、貯存設備、運輸工具提出了安全和防護要求。補充了安全基礎條件和安全責任制方面的內容，還規定輻射工作單位的關鍵崗位必須由注冊核安全工程師承擔。 　　六是增加了放射性廢物和輻射事故管理內容。規定放射性污染場所必須實施退役；提出輻射事故分4級，明確了事故報告和分級處理責任；對輻射事故的應急管理、應急響應能力建設、控制和消除輻射事故影響及輻射事故信息發布作了細致的規定。 　　王玉慶說，為貫徹《條例》，擔負起輻射安全管理的重任，環保總局具體應做好以下幾項重點工作：推進輻射安全法規體系的建設；加強輻射安全管理機構和隊伍建設，明確地方環保部門的輻射安全管理職責，加強自身隊伍的培訓和教育，大力宣傳《條例》和輻射防護的知識；完善輻射安全監督管理，逐步建立放射源全壽期動態管理體系，建立國家和省級放射源數據庫，全面提升輻射事故應急監測和污染控制能力，加強放射性廢物管理；加快完成全國輻射環境監測網建設工程，逐步完善國家輻射環境監測體系和全國輻射環境安全信息與評價系統；抓緊落實各省級環境保護部門輻射環境監測設備的基礎配置，規范監測手段和方法，不斷提高監測隊伍素質，加速形成與我國核安全與輻射環境管理相適應的監測能力，為確保我國輻射環境的安全提供強有力的技術支持。 　　據了解，《條例》是在1989年國務院發布的《放射性同位素與射線裝置放射防護條例》（國務院第44號令）基礎上修訂完成的，于今年8月經國務院第104次常務會議審議通過。條例的修訂工作充分借鑒國際上先進的管理經驗，吸取了業務主管部門、專家、企業界人士的意見，有利于加強對放射性同位素與射線裝置安全和防護的監督管理，促進放射性同位素、射線裝置的安全應用，保障人體健康，保證核與輻射安全。