《規劃》是根據《國民經濟和社會發展第十一個五年計劃綱要》對質檢工作的總體要求、《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006?2020年）》和《國家“十一五”科學技術發展規劃》對質檢科技工作的具體要求以及質檢科技發展的實際需要編制的。

    《規劃》簡要回顧了“十五”期間質檢科技取得的成績，客觀分析了面臨的形勢和存在的問題，旗幟鮮明地提出了“十一五”期間質檢科技發展的指導思想和奮斗目標，特別是通過長期大量調查研究和反復的論證，緊緊圍繞《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》涉及質檢科技工作的9大領域和質檢科技工作的實際需要，提出了“十一五”期間質檢科技發展的14項重點領域和154個優先項目，使規劃落到實處，有效地保證質檢科技戰略目標和任務的落實。

    《規劃》倡導科技創新與改革發展，強調要發揮政策引導和市場機制的作用，動員質檢系統科技力量和全社會科技資源開展質檢科技攻關，加快建立質檢科技自主創新體系，全面推進技術機構和實驗室改革發展，加強人才隊伍建設，增強質檢科技服務國家重大戰略需求和產業發展需求，服務質檢工作需要的能力。

    為保證《規劃》的落實，國家質檢總局同時制定公布了《國家質檢中心能力建設與評估指南》、《國家級重點實驗室能力建設與評定指南》、《“十一五”質量技術監督技術改造技術裝備項目申報指南》、《質檢“十一五”科研需求指南》四項指南，分別對《規劃》提出的國家質檢中心和國家級重點實驗室能力建設、質檢系統自身開展的科研項目等提出了詳細的目標、任務及要求。四個指南是對《規劃》的細化和具體化，是保障《規劃》落實的具體行動指南。四個指南編制歷時一年多，是和《規劃》的編制同步進行的。

    《質檢“十一五”科研需求指南》按照《規劃》確定的重點領域和優先項目，進一步細化了科研攻關方向和具體任務；《“十一五”質量技術監督技術改造技術裝備項目申報指南》圍繞質量技術監督技術機構發展方向，按照專業劃分和急需加強的重點領域，提出了檢測檢驗技術裝備配置指導意見；《國家級重點實驗室能力建設與評定指南》按照《規劃》提出的檢驗檢疫國家重點實驗室建設目標，遵循公開、公平、公正的基本原則，提出了國家級重點實驗室建設的基本原則、基本要求、評定驗收標準和確認辦法，為國家級重點實驗室建設明確了具體標準；《國家質檢中心能力建設與評估指南》本著“以評促建、評建結合、重在建設”的目的，按照適應發展、實事求是、科學合理的原則，對國家質檢中心的評估對象、評估組織機構和職責、評估工作程序、評估的等級評定標準和評估指標體系等作了具體規定，力求建立起年度考核、評估定級、升降級和撤銷相結合的動態長效管理機制。