帶號碼的乒乓球、開了小洞口的密封紙箱、穿制服的工作人員、手持攝像器材的監督人員,這是抽獎活動嗎?錯!這是湖南長沙市質監局“雙隨機”監督抽查執法行動的現場。
“雙隨機”抽查機制是國務院明確要求各級質監、工商、市場監管等部門積極探索推廣的一種新型監管模式。它是指隨機抽取被檢查對象,隨機選派執法人員的一種監管模式。近日,長沙市質監局對該市城區127家加油站進行了隨機監督抽查。當日上午,執法人員和技術檢定人員通過隨機選派的方式臨時組成了4個工作組,前往被抽查的8個加油站。
第一組執法人員和檢定人員來到長沙市開福區麗臣路上的合峰加油站,該加油站屬于中國石油化工股份有限公司湖南長沙石油分公司。該加油站設有6個加油樁20條加油槍,可加93號和97號兩種汽油,記者隨機抽選了其中一條97號油槍和一條93號油槍。檢定人員檢查加油機主板以及流量計量器等部位后,發現鉛封完好。接著,檢驗人員對上述兩條油槍分別進行了6次50升的抽取,并立即進行檢測。檢測結果顯示,97號油槍偏離率為0.21%,沒有超過0.3%的允許誤差范圍,而93號油槍偏離率達到0.42%,意味著每加100升汽油,會少0.42升。執法人員依據該檢定結果,立即對存于電腦中的臺賬等進行調查,并當場查封了缺秤少量的加油機,對該加油槍等部位貼了封條。
4個“雙隨機”監督抽查工作組于當天晚上20時結束全部的檢定工作。在抽查的8個加油站、31條加油槍中,有5個加油站各有一條加油槍誤差超出國家規定的正負0.3%的規定,分別是:0.38%、0.38%、0.42%、0.46%和0.49%,檢驗人員告訴記者,現場檢查中沒有發現人為破壞計量鉛封和人為加裝作弊系統的情況,造成小幅誤差超差的情況與近段天氣變化影響加油槍的精度和重復性有關。
為了保證監督的科學性、公正性,此次“雙隨機”行動的所有被監管對象、執法人員和檢驗人員的抽取,全部由長沙市政協派駐市質監局的民主監督員完成,該局紀檢監察室對抽樣檢查的全過程進行了監督,并特意邀請了區(縣、市)市場監督管理局的檢定人員參與對加油站的加油量進行技術評判。民主監督員、來自九三學社的董曉明認為,此次“雙隨機”監督抽查行動有兩個“打破”,令抽查結果更科學、更真實:一是參與行動的檢查人員來自不同的基層局,營造了相互制約、相互監督的檢查環境,“雙隨機”抽查因監管人員與監管對象間較少發生“交集”,打破了屬地監管人員因熟悉轄區市場主體而進行“人情檢驗”的問題;二是在對加油站的技術檢驗中,由某技術機構檢驗的加油機不再由該技術機構監督,而是隨機抽取檢驗人員,打破了傳統的屬地管理的模式。檢定人員與監管對象的監管關系僅發生在此次抽查工作中,有效防止了“任性”檢查情況的發生。
“此次行動最令人欣喜的是,隨機抽查的湖南和順石油化工有限公司長沙時代陽光大道加油站所有的加油槍全部合格,說明民營加油站的數值量管理正步入正規。”長沙市質監局相關負責人表示。
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